首先是管理习惯的原因。很多企业，特别是比较集权的民营公司，老板管得非常深，大家习惯了有事直接找老板，老板也喜欢了解情况，因此常常出现超越制度、越权汇报，导致管理制度和流程没有办法执行。其次是制度设计的原因。有些制度设计时只考虑了操作流程，比如填个表、签个字，却忽略了管理标准，比如各种情况处理的管理原则是什么，不同的签字审核者该负责什么等等都没有，导致制度缺乏执行力，只好一事一议。还有些制度设计时只考虑了当下，缺乏延展性，当企业战略、管理模式等变化了，缺乏及时调整或有效的工作原则，导致制度难以执行。另外，一些制度在制定时缺乏全面系统了解，在没有掌握现实情况下闭门造车，导致制度不能被执行等等。

究竟应该如何设计制度：首先制度的设计者要分析研究制度所涉及的情况，了解企业发展趋势、特征、管理模式等，确定该制度的原则和重心;其次，对于该制度要重点解决的问题提出标准和思路，在制度上予以体现。在制度设计过程中，特别要关注管理原则、管理标准、刚性与柔性相结合、当期与长期相结合邓。然后，制度涉及的相关人员进行讨论、修订，形成制度试行稿。最后通过半年的试行，必要的修订后，颁布为正式制度全面推行。