制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的核心构成。制造业直接体现了一个国家的生产力水平，是区别发展中国家和发达国家的重要因素，制造业在世界发达国家的国民经济中占有重要份额。工业控制系统是对诸如图像、语音信号等大数据量、高速率传输的要求，又催生了当前在商业领域风靡的以太网与控制网络的结合。这股工业控制系统网络化浪潮又将诸如嵌入式技术、多标准工业控制网络互联、无线技术等多种当今流行技术融合进来，从而拓展了工业控制领域的发展空间，带来新的发展机遇。近年来，针对工业控制系统的网络攻击呈现出显著的政治、军事和经济意图，工业控制系统逐渐成为网络空间对抗的主战场，提升我国工控安全防护水平已成为实现制造业高质量发展的重要基础。

提高工业控制安全防护水平，必须明确安全防护的基本要素，从供需两方面入手，有针对性地开展工业控制安全工作，为制造业高质量发展安全奠定坚实基础。

从供给侧看工控安全防护基础要素。一是核心技术产品的难关。加强工业控制系统核心技术和关键产品研发能力的研究，开发具有内生安全功能的产品，促进安全防护与业务场景的有效联系，是提高工业控制安全防护水平的根本途径。二是提高安全服务能力。建设威胁可知、风险可控的技术防控能力，构建国家、地方、企业多层次的协同技术支撑体系，是提高工业控制安全防护水平的主要手段。三是产业发展的生态建设。建立多方合作机制，聚集产业链上下游优势资源，充分释放产业集聚的叠加和倍增效应，培育具有国际竞争力的龙头骨干企业，是提高工业控制安全保障水平的重要保障。四是基础共性标准的应用。加快开发重要技术标准、核心产品标准、重点应用标准，推进标准的广泛应用，是提高安全保护水平的基本要求。

从需求侧看工控安全防护基础要素。一是安全主体责任的落实。建立与企业信息化发展战略相适应的安全管理体系和技术保障体系，增加安全工作的人力、资金和技术投入，是提高工业控制安全保障水平的基本前提。二是技术防护能力的建设。推进工业控制安全防护解决方案与企业信息化建设的深度融合，构建与实际生产环境紧密结合的安全防护策略，是提高工业控制安全防护水平的必然要求。三是专业人才队伍的培育。培养工业自动化与网络安全复合型人才，加强职业技能培训，建立人才选拔机制，是提高工业控制安全防护水平的核心关键。